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希望之光众筹——两院院士学者创业项目资助青年发展实践案例

奋斗无止境，岁月可回望。近年来，各级政府及各有关部门依托高校、科研院所、民营企业、高新技术企业、企业科技型企业等多种资源，对在创业创新、项目落地、人才培养等方面具有积极作用的企业家和科研人员给予更加有效的政策支持，创业资助政策水平有了新的提高。在我国持续深化创业创新、蓬勃发展的新阶段，我们需要进一步动员更多企业家和科研人员来参与，发挥各自的优势和特长，为各类人才、创业项目及企业等提供一揽子创业支持，促进更多优质青年创业团队快速成长为一大批创新创业、管理服务人才，为激发全社会创业热情、培育和孵化更多创新创业型人才、释放创新创业潜能提供有力的政策支撑。

二是提高劳动报酬在初次分配中的比重。政府要在缩小收入差距、促进共同富裕、推动共同富裕中发挥作用。为此，建议推动企业建立有利于充分竞争的劳动报酬分配机制，促进技术、资本、管理等生产要素在不同领域、不同规模市场合理流动，着力在提升劳动报酬在初次分配中的比重。

一是鼓励企业参与积极性高的劳动定额市场化改革。目前，我国企业劳动报酬主要由个人自主制定，且平均个人缴纳的比例比较低，建议加快企业和政府联动机制建设，建立我国的个人缴费制度，建立个人缴费制度并实行统一核算，提高企业和个人管理层劳动报酬的主动性和创造性，降低个人缴费比例，减少劳动报酬在初次分配中的主导作用。同时，可以引导更多的企业自主参缴政府及企业职工基本养老保险费。

二是提高企业自主调价能力。建议通过财税政策，充分发挥企业的调节作用，引导企业为企业员工支付长期劳务费，促进企业提升盈利能力。同时，对于超出国家规定的企业员工缴费比例的高值，可采取市场化的定价机制，调动企业的主观能动性，并使企业能够充分调动员工的积极性。

三是提高政府和企业间的政策协调力度。建议推动完善国家之间政府职能制，建立社会力量参与政府事务管理机制，鼓励企业自主经营和调整机制，吸引和留住更多的企业员工，更好地促进社会资源的公平配置。

关于建议中央层面出台有关养老保险制度改革政策时如何认识《意见》的指导意义?

答:《意见》第一条就把加快建立和完善多层次养老保险体系作为一项重大任务予以明确，作为提高基本养老保险制度覆盖率的重要抓手，无疑对于养老保险制度可持续发展具有重大意义。

但我们要认识到，目前我国多层次养老保险体系发展程度还不够高，城乡居民养老保险发展水平偏低，企业职工基本养老保险发展相对滞后，基本养老保险基金运行压力仍然较大。同时，养老保险的覆盖面还存在较大差距，城乡居民养老保险覆盖范围有待进一步扩大，养老保险统筹层次有待进一步提高，企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险协调发展的局面仍然较为突出。

中央经济工作会议指出，要正确认识和把握防范化解重大风险。《意见》从以下几个方面对如何防范化解重大风险作出全面部署。

第一，在制度建设和风险防控方面，坚持底线思维，筑牢防范化解重大风险的基础。这既是风险防范的要求，也是应对机遇挑战的需要。防范化解重大风险的根本在于不断提高风险预见能力、科学决策水平、完善风险应对预案，真正做到心中有数、心中有戒、脑中有法、心中有数，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第二，在统筹发展和安全方面，统筹好发展和安全、国民经济和社会稳定、发展和安全的关系。