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空中交通管制专业

李洪路

2019年以来，我省积极推进空中交通管制改革，全省在高速公路、水上交通管制领域实现了行政许可由审批改为备案，逐步形成了以审批为中心的全过程高效运行，大大提升了办事效率。但开展了空中交通管制改革，我们也必须注意“三步走”。

改革方向是:对行政许可实行“放管服”，以办事效率更好提升群众办事体验。改革对象是:对行政许可实行“窗口式”改革。即行政许可的实施、审核、决定、备案、撤销、受理、归档、发证全过程均由行政许可部门、现场执法部门、监管部门、原有的运输代理机构和代理机构组成的行政处罚信息公示中心进行全程“网上办”，全面覆盖全省、全环节、全要素、全覆盖的行政许可信息，使各类市场主体的法律、法规、规章、规范性文件和其他涉及市场监管领域的行政许可事项依法在行政许可信息公示系统中予以公开，并根据行政许可申请人的身份信息向社会公开。改革的具体工作内容包括:1.将公民个人身份信息和用人单位、产业集聚区管理部门依法掌握的其他人员的社会化信息进行梳理;2.以告知承诺的方式向申请人公布，并告知申请人的基本信息、信息维护、投诉举报等权利;3.将行政许可与公共法律服务机构提供的公民个人身份信息进行整合;4.将申请人提交的行政许可信息与申请文书一并移交综合行政执法部门处理;5.对于实施行政许可的部门、单位和相关当事人的信息，可以通过政府信息平台在不同区域、不同部门、不同政务系统的平台或者地方政务服务平台依法共享。通过信息化手段，进一步优化政务服务流程，精简申请材料，提高办事效率。三是推进电子证照跨区域互认。本次出台的关于推进电子证照跨区域互认的规定，对于各地推进电子证照跨区域互认，对于推动“证照分离”改革、优化营商环境、激发市场主体活力、促进实体经济发展，具有重要的现实意义。一是有利于进一步提高行政许可和行政确认的效力。二是有利于促进证照电子化、标准化、智能化的运行，更好发挥行政照信的基础性作用，加快构建以信用为基础的新型监管机制，实现事前事中事后全链条、全领域、全领域信用监管，为各类市场主体特别是中小微企业、个体工商户、专业市场主体、新型农业经营主体等市场主体提供便捷的准入、经营、退出、教育服务。三是有利于加快推进电子证照在更多跨地区、更深层次上的应用，增强跨区域的互认互信，协同推进监管和服务转型升级。

在评价指标体系方面，《办法》对近年来全国各地经济社会发展、知识产权、标准化、市场准入、信息化、综合执法等方面取得的成绩予以系统总结，“一府一委两院”《办法》以及评价指标体系，以“一把手”为核心，注重从指标体系设计、指标评价结果运用、评价方式改革、评估和结果运用等方面加强对各地区发展的全面指导，实现对各地区各部门市场准入环境和监管执法水平的客观评价。

《办法》分八章六十一条，对信用信息主体的信用基础和归集使用机制、市场主体信用风险分类管理、数据报送、信用修复、信用服务、信用报告、信用承诺、信用支撑和信用监督等作出规定。

《办法》建立了以市场主体(含各类法人和非法人组织)为基础的市场信用风险分类指标体系，该指标体系将于2022年、2023年、2024年分三批开展国家统一的高风险行业、企业或风险等级企业名单动态调整。