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体制化是好是坏

——理论与实践并行探讨体制与政府

□ 胡立彪

“改革是我们党成立来，不断地解放和发展生产力的最根本途径。在改革中发展生产力，是我们党不断通过多种方式不断地解放和发展我们的社会生产力，提高人民生活水平，提高社会生产力的方式。”我们目睹了党的十八大以来，我国先后经历了两次经济体制改革。在这两次改革中，既全面地清除了“计划转让和公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的体制障碍，又充分地解放了资本和要素，使生产要素更加多元、土地更加充足，劳动力、资本和技术要素的流动更加自由、平等，全社会力量进行生产和活动。

党的十八大以来，我国已经有经济总量、经济结构、产业体系和发展方式的重大调整，具体表现在以下四个方面:

第一，经济总量扩大。

从现在和将来一个时期来看，我们都需要做到人均国内生产总值超过高收入国家水平，这个是“十四五”时期实现高质量发展的基本目标。在这个目标之下，有条件、有能力、有信心能够实现人均国内生产总值超过高收入国家标准。

第二，经济结构加快调整。

在经济结构方面，第一个方面是技术创新。第二个方面是制度改革。改革开放以来，我们国家不断完善社会主义市场经济体制，推进市场的一体化、市场化、法治化、国际化改革，也取得了积极进展。现在我们的科技实力、综合国力都在不断增强，要素资源、人力资源、科技成果等都向要素流动起来。在此基础上，我们还要统筹发展和安全，特别要牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时，这还要保持社会稳定，促进社会和谐，这是经济高质量发展的内在要求，也是经济社会发展的需要。

第三，经济发展目标和策略是有目标的。从经济发展目标来看，我们现在提出了“双碳”目标，已经写入了“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要。党的十八大以来，党中央把实现“两个一百年”奋斗目标有机结合起来，以绿色发展为主题，对经济、社会、文化、生态文明建设作出了全面部署，提出了很多新的战略性举措。我们也强调，未来经济发展仍然是中国式现代化的题中应有之义，中国式现代化一定会有新的精彩。

第四，我们党始终坚持以人为本的发展思想。党的十九大提出了“人的全面发展”的发展思想，提出了全面建设社会主义现代化国家的战略布局，在推进改革、经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设等方面进行了一系列重大决策部署，都充分体现了以人为本的发展思想，我们都深受教育和实践。在过去这些年，随着经济社会发展，各方面的改革创新，人民群众对美好生活的需求发生了变化，各方面还存在很多短板和不足，需要不断地加以解决，这就需要我们坚持从人民群众的根本利益出发，以推进改革、发展、稳定、改善民生、增进民生为着力点，以实施扩大内需战略为主线，把满足人民日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

郭俊强调，实现人民对美好生活的向往，必须以创新为动力，以提高人民生活水平为根本目的，以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断满足人民日益增长的多层次多样化需求，把制度优势更好转化为治理效能。