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沈秀蓉

来源:单伟林

江苏省委、省政府关于加快长三角一体化发展的意见

徐向春

长三角一体化发展是中央赋予的重大国家战略。长三角一体化的核心是上海、江苏、浙江三地四市的联动发展，既是发展的区域经济中心，也是合作发展的区域经济中心，更是对外开放的战略合作伙伴。今年是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，长三角一体化发展的方向确定，工作任务也进一步细化，各项举措陆续出台，为长三角一体化发展在全国加快融入世界经济体系中提供了一系列新的政策机遇。

一、以全面推动长三角一体化发展为总抓手

(一)以统筹发展和安全为重点

《意见》明确了长三角一体化发展的重点领域和重大任务，从系统化、全方位、多层次推进战略布局和重大项目建设，形成新的发展格局。从宏观角度来说，是把我国从“21世纪第二个世界”的复杂局面转化为“21世纪第二个世界”的美好局面，《意见》提出“构建双循环新发展格局”“推动高质量发展”“建设科技创新和现代金融体系”等重大战略任务。从微观的角度来说，是把我国从国内由大到强转变为国内国际双循环的重大机遇。长三角一体化发展是国家重大发展战略，要发挥优势互补、各具特色的特点，共同打造自主创新发展新高地。长三角一体化发展在我国经济社会发展全局中具有重要地位，具有推动高质量发展的新时代特征，而我国“双循环”新发展格局已经构建。

五是对“十四五”时期我国“科技自立自强”发展的新战略。科技自立自强是创新驱动发展的重要基石。我国创新能力和创新体系的全面增强，为构建新发展格局奠定了基础。2020年我国人均GDP达到1.2万美元，接近高收入国家人均水平，人民币资产对全球金融机构的吸引力显著增强。我国大力发展科技创新，不断提升自主创新能力和产业链现代化水平，有利于提高我国经济的创新能力、产业链的现代化水平。在长三角一体化发展的大背景下，新形势下的长三角一体化发展、上海全球城市发展、粤港澳大湾区建设等国家战略带来了新一轮的重大机遇。这些都是“十四五”时期我国“科技自立自强”的重大发展战略机遇，是我们应对各种风险挑战、构筑国家发展新优势的长远战略选择，对于推动长三角一体化发展、加快长三角一体化国家战略实施具有重要的现实意义和深远的战略意义。

第二，“十四五”时期，数字经济发展的新趋势。数字经济将深刻改变我国经济社会发展方式、生产方式、生活方式，是以数字化为引领的新一轮科技革命和产业变革的重要领域。大数据、物联网、人工智能、工业互联网等数字技术的应用，有力支撑了数字经济发展，数字经济已成为引领经济高质量发展的重要引擎。

《21世纪》:数字经济要如何发展，数字经济领域的制度规则需要完善?

刘元春:应当明确以下重点。

首先，进一步建立数字经济领域的公平竞争审查制度。完善市场准入、行业监管、竞争监管、消费者权益保护等方面的法律法规。强化反垄断和反不正当竞争，完善互联网、数据、算法、平台经济等新业态领域竞争监管，对超大型平台企业实行包容审慎监管，实施“一企一策”“一事一议”“一企一策”监管，防止形成市场垄断和不正当竞争行为。

其次，完善数字经济领域的相关法律制度。