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血汗工厂的利与弊

——访全国人大常委会预算工委副主任李俊慧

(作者系中国人民大学财政金融学院财政税务专业副教授、副院长)

连翘

近些年来，随着我国经济持续复苏，科技实力的不断提高，全球知名高校都在加快往科技强国的建设。我国在世界科技强国建设中的地位也日益提高。随着国家科技进步的快速发展，科学技术已成为继美国、日本之后，世界第三大科技强国。同时，我国经济持续高速发展，对科技的支持也持续加码。

高科技是我国经济快速发展的一个重要因素。特别是在经济快速发展的大背景下，尤其是进入新世纪以来，中国已成为世界第一大科技强国，成为全球领先的科技大国，成为名副其实的科技强国。我国科技的发展主要有四方面的因素:

一是我国具有广泛的人才基础。由于我国人民的知识水平、对科技发展和科学技术的掌握程度较高，再加上我国已经建成了举世瞩目的科教兴国、创新国，拥有了庞大的人才库。我国拥有着世界上最先进的科研机构，国家级科研机构已经超过800个，2021年我国每万人发明专利拥有量超过7.5件，是世界第一。国家级科技领军人才有近4000名，其中院士超过500名，涌现了一大批世界一流的科技领军人才。二是我国拥有完整的制造业体系。我国是全球重要的制造业基地，目前有2万多家规模以上工业企业，70%以上的工业产品出口。三是我国拥有世界上最大规模的中等收入群体。据统计，我国人均国民总收入已超过1万美元，中等收入群体超过4亿人。

(三)以平台为依托的科技创新成为科技创新的新动能。科技创新和传统产业的结合，有利于培育经济增长新动能。以新技术、新工艺、新材料、新装备、新业态、新模式为代表的“四新”经济是国家经济增长的新引擎。2021年，高技术制造业增加值比上年增长18.2%，占规模以上工业增加值的比重达到了15.1%。三产融合型产业增加值占比达到了11.9%。四是以新产业、新业态新模式为代表的新业态新模式蓬勃发展。全年实物商品网上零售额增长14.1%，占社会消费品零售总额的比重达到了24.5%。

二、积极应对不确定中的机遇，坚定推进改革开放，释放经济发展动能

(一)加快构建新发展格局，为高质量发展提供更加强劲的动力

今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，全面建设社会主义现代化国家新的赶考之年，“十四五”时期，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，实现“十四五”良好开局是充满希望和基本遵循的。

1.全面贯彻新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念。新时代中国特色社会主义思想深刻影响着我国经济社会发展全局，为推动高质量发展指明了前进方向。当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在复杂形势下，统筹疫情防控和经济社会发展，必须在坚持“两个毫不动摇”方针和“两个毫不动摇”政策下，着力稳定宏观经济大盘，抓紧谋划和推出有利于经济稳定的政策措施，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

2.加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，人均国内生产总值和城镇化率仍有很大发展潜力，但人均收入和劳动生产率仍有较大提升空间，农业基础仍不牢固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，要着力构建新发展格局，全面推动高质量发展。