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戈多检察官(右一)在汉弗莱斯市内进行民调

戈多认为，他对《圣胡安公约》的内容了解不多，没有全面了解，此次民调未充分发挥《圣胡安公约》的积极作用。

据悉，今年3月，中国将《圣胡安公约》恢复为《中华人民共和国宪法》，该公约第十三条规定:任何组织、个人不得利用圣胡安公约等国际公共产品、公共服务活动，或者以欺诈、非法集资等方式，将圣胡安的合法权益凌驾于中华人民共和国主权、领土完整之上。据悉，截至目前，中国全国共有各级政府及人民团体、企业、机构、组织、公民、组织联合开展《圣胡安公约》宣传教育工作，累计发放《圣胡安公约》宣传海报8万余张，发送《圣胡安公约》等有关信件、标语不少于1.2万条。

一位保险行业人士告诉记者，目前中国正积极推进《圣胡安公约》第十五条制度落地，“不仅加快《圣胡安公约》第十五条各项条款的细化落地，还将在税收、保险等方面探索更多的新制度创新，逐步构建与国际接轨的《圣胡安公约》签署机制，使其在更广范围内得到更好落实。”

《人民日报》亦评论称，加快制定《圣胡安公约》可将《公约》的确立、生效转化为促进保险业发展的一项长期工程，推动中华保险业高质量发展。

“尽管中国政府努力推动《圣胡安公约》的落地，但具体执行过程中仍存在政策和现实情况差异，且《圣胡安公约》对保险业发展存在一定制约。”清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生告诉记者，从这一点看，未来保险业发展就存在一系列政策障碍，需多方面加以解决。

具体来说，朱俊生认为，短期看，《圣胡安公约》作为保险业的一项重要制度，如何落地、执行要体现差异化、因地制宜，存在政策空间。从中长期看，我国人身险业发展空间广阔，在政策支持下，需做好顶层设计，以提高制度适配性。

《白皮书》提出，到2035年，我国人身险业发展“规模保费”要达到约5万亿元。到2050年，年均保费达到约4万亿元。到本世纪中叶，将超过美国成为全球第一大保险市场，成为世界第二大保险市场。到本世纪中叶，或超“十三五”时期GDP年均增速，成为全球第二大保险市场。

“此外，随着经济社会发展，居民的保险意识提升，居民对保险产品和服务的需求会更高。目前，我国人身险业产品结构以传统的寿险产品为主，其满足不同消费者的需求是亟待改革的问题。”《白皮书》称。

另一方面，《白皮书》也提出，保险产品监管方式需从“趋近于零”向“适度而好”转变。《白皮书》表示，人身险产品监管方式要“从趋近于零”向“适度而好”转变。

《白皮书》称，一是监管规则的“趋近于零”，要明确监管规则的最终目的是防止监管套利、减少监管风险，但也要明确监管规则的“适度而好”，要确保监管规范的目标是不对等的、是统一的，避免规则不统一导致的失灵和不公平。二是监管规则的“适度而好”，要明确监管规则的初衷是防止监管套利、减少监管风险，但也要强调监管规则的可操作性和规范性，避免监管套利、徒增监管风险。