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无可救药的拼音

2022年1月14日，《经济参考报》以“中国的拼音与拼音”为题发表文章，对2020年推出的拼音式行政区划改革政策进行了深入的梳理和分析，对规范行政区划标准和原则，有利于为中国政府更好地发挥管理效能、服务和支撑作用、改革创新营造良好的环境、提供体制基础、增强干部队伍的竞争力、激发市场活力具有重要意义。

2020年，中国政府采取一系列“重塑性”的行政区划改革政策，推动中国行政区划进入“双轨”发展的新阶段，“双轨”是指简化了行政区划的编制，以更加灵活的形式和更加紧密的联系，以更加高效的能力促进政府优化配置资源，形成资源集约高效利用的体制机制;“双轨”是指行政区划在推进与发展中，存在的体制机制不适应、与现代化治理的难题，可以考虑在更多的领域和领域内推动行政区划由“多轨”向“双轨”转变。

二、“十四五”时期，应当如何推动“双轨”行政区划转变发展?

“十四五”时期，在国家治理体系和治理能力现代化要求下，改革发展的任务更加艰巨，对区域组织结构调整、服务经济社会发展等提出了新的更高要求。在党中央、国务院坚强领导下，全国城乡融合发展试验区建设进入关键期，要实现更高水平的协调发展、更高质量的均衡发展、更高效率的公平发展、更高水平的安全发展。必须坚定不移推进区域经济一体化、城乡一体化，形成区域经济联动发展的系统模式，形成协同发展的全国一盘棋。

为实现以上要求，需要深刻认识推动“双轨”行政区划转变发展的重要意义。一是加强系统谋划。推动全国城乡协同发展，要将“双轨”行政区划概念统一，形成统一的国家空间规划和国土空间规划。二是实现空间一体化。把建设全国统一大市场作为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要任务，推动全国统一大市场建设。三是实现经济一体化。当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要进一步明确我国经济发展面临的主要矛盾，有针对性地采取有针对性措施，推动经济运行在合理区间。

推动“双轨”行政区划转变发展的任务还非常艰巨。当前我国有14.1亿人口，城乡和地区发展不平衡问题仍然比较突出，农业基础薄弱、城乡区域发展不协调问题较为突出。要完善城市群、都市圈、中心城市圈多层次结构性政策体系，加快重点地区城市群一体化发展，缩小都市圈与县城、城市群内县城的发展差距。加快发展县城，完善以县城为重要载体的城镇化建设，推进城镇基础设施建设，完善公共服务体系，实现城乡融合发展，建设宜居宜业宜游的县城。在县域经济发展中，落实县城促进共同富裕目标，推动县城产业、基础设施和公共服务提质扩容，促进要素和资源合理流动，以县城为重要载体的城镇化建设实现平稳健康发展。

在具体工作中，要积极推进以人为核心的新型城镇化，不断健全城乡融合发展体制机制，加强政策协调配合，确保全面推进乡村振兴取得更为明显的实质性进展。

在产业的协调发展方面，要围绕构建以先进制造业集群为支撑，以发展县域特色产业为重点，以农业农村现代化和城镇化为重点，构建“一县一业、一县一业”的产业体系。坚持产业第一，以制造业强县为目标，进一步促进制造业与县域经济协调发展，加快推进制造业高质量发展。