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秩序之光大招

文/金九

公平竞争是社会主义市场经济的基本要求，是市场经济的基础，法治政府建设更是政府自身实力的关键。

我市2020年的法治建设，无论是对标、参照和总结，还是作出进一步部署，都具有很强的针对性和前瞻性。

为什么说是针对“七个专门针对”?

一方面，我们认为，既针对的是经济领域与城市领域的垄断行为，也针对的是政企之间的行政垄断行为。

另一方面，我们认为，既针对的是制造业领域与服务业领域的经营者，也针对的是那些市场主体，也针对的是那些具有一定规模的市场主体。

为什么这样讲?我们只有做到足够的精细化，把一系列精准的规范性文件落到实处，才能切实推动政府的治理能力和治理水平的提升。

比如在党委政府对市场主体的监督管理中，我们经常会看到，对于公共资源交易领域，一些地方官员在干预市场，甚至出现过滥用职权、贪污腐败等现象。

在这种情况下，我们就要对这些事情从细节处下手，不能让“一把手”在任期间犯了错就匆匆放人，为了刹住这股不正之风，必须对这些事情进行及时地遏制。

我们通过对全国社保基金、财税部门以及对广大经营者开展监督检查，我们就能很好地发现，部分地区，特别是中小微企业的风险问题。

比如在山东青岛，市里的社保局局长张广河就在大年初一、初六等重要时间节点，罔顾党中央、国务院的部署要求，让社保机构以各种理由拖延办理单位在职职工医保。

山东省内的社保系统，没有什么问题，单位对于这种事情，也都很清楚，这也是与行政管理密切相关的问题。

但有些小的地方，偏偏出现了这种事。

比如去年9月，北京、天津、吉林、重庆等地，也出现过职工医保在报销基础上延付的情况。

这样的违规行为，发生在什么地方，一定程度上反映了当地的医疗机构水平。

但问题就出在这里，山东省医疗保障局今年2月9日发布通报称，其指出，该市医疗保障经办机构存在的问题是:单位未在《人事服务大厅通知》明确任何一种工作人员不得无故缺席该单位业务办理和相关材料。

可见，烟台市医疗保障部门这种对工作人员的保护制度，是为了“保命”，但医院这种“低头”的态度，显然是不尊重人民群众的。

事实上，在今年6月，山东济南就曾传出过医保制度中涉及使用医保卡办理业务的不雅视频。

这类监控事件之引起关注，也在于医保政策不明确之时，会产生不好的影响，进而成为监管部门的抓手，在今年6月至12月，济南已经发现了三次类似“转保”、“转包”医保卡后无法办理医保业务的案例。

在今年5月，山东济南槐荫区医保局就曾就一起涉及转保现象的案件进行了通报。该局调查发现，一名无故离岗的员工自行带“医保结算卡”到外务工地参保，并直接将医保结算卡拿到社保卡进行结算，造成医保卡在职工医保经办网点的“人脸识别”取出，进而导致社保卡停机。后该员工被认定为“违规转保”，并被处以行政罚款5000元的处罚。

此前有媒体报道，山东济宁一名参保人反映，在3月，她购买了山东省医保待遇卡，即挂失的“医保结算卡”，挂失后其在南城街道办事处的代办点却可以使用，这使得她成为了转保人员。