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中国财政科学研究院

近日，中国财政科学研究院发布了《中国当代中国公共财政财政收支研究报告》(以下简称《报告》)，该《报告》以“基础研究引领创新，以预算平衡引导政策，多元化筹资模式增强社会稳定”为题，深入探讨了现代公共财政改革的基本路径，总结了公共财政收支有关经验和启示，为中国公共财政政策的实施提供了可借鉴的经验。

根据《报告》，以现代公共财政的财政收支结构为例，从预算的角度看，一是在稳定公共投资与收入之间构建组合，二是在合理分配与政府杠杆之间构建均衡。但总体上，中央与地方的共同赤字率，以及政府支出与地方支出之间的比例关系，是政府与市场的关系。从预算盈余与投资规模的关系来看，政府扩张性支出与投资规模均受政府赤字与投资规模之间的关系影响。在中央政府稳投资、调结构、防风险的过程中，需从三个方面予以支持:

一是政府扩大支出。一是发挥财政在宏观经济中稳定器的作用，创造公平竞争环境，提升资源配置效率;二是有效降低市场主体运行成本，优化企业的经营发展环境，促进企业轻装上阵，提高创新发展能力;三是更好发挥政府在宏观经济中的调节作用，增强地方政府的韧性。

二是通过优化地方政府债务管理，防范政府性债务风险。中央与地方的财政赤字与地方政府的隐性债务之间存在着巨大的缺口。政府加强风险管理，对地方政府债务进行有效管控，是建立现代财政体制的必要手段。

三是通过制定预算和完善税收制度，促进地方规范政府债务。中央财政在税收制度方面具有巨大优势，具有构建现代财政体制的基础。建议出台配套税收制度改革方案，在财政资源有限的情况下，通过建立政府债务限额管理、增量指标管理、季度调整等政策，扩大财政支出，同时通过完善财政资金直达机制和补助政策，调动地方的积极性，并完善税收征管。

四是通过税收制度改革，建立现代增值税制度。建议进一步研究完善增值税税率的改革，以及在增值税中引入增值税增值税税率表征的维度，为税收优惠提供更加科学合理的指引。

五是通过投资和财政改革，改善财政支出结构，形成财政收入和消费的“双支撑”。建议从加强政府投资引导、进一步加大财政支出力度、加强政府管理能力建设等方面，加快完善财政投资机制。

六是通过改善公共服务，促进教育公平，缓解教育压力，缓解教育压力。建议从加强基本公共服务保障、构建多元化的教育服务体系、加强居民收入分配调节等方面，加快完善基本公共服务保障机制。

中国证券业协会党委书记、会长安青松:

随着国际国内经济形势的变化，现在各国都需要采取更加有力的宏观政策来应对疫情的冲击，包括国际货币基金组织在内的一些主要国际组织也在不断地提高特别提款权(SDR)的权重。在正常情况下，SDR的权重是由净资产、份额等因素决定的，而非由单一的经济数据决定的。从长期来看，SDR权重增加有利于促进国际收支平衡、支持世界经济的持续发展，提升国际金融的话语权和影响力，助力国际社会抗击疫情、促进世界经济复苏。

中国证券监督管理委员会法律部副主任李创军:

近年来，我国资本市场改革持续推进，市场基础制度不断完善，为市场发展提供了强劲的动力。未来，证监会将充分发挥好资本市场在促进直接融资和扩大直接融资中的作用，不断提升服务经济高质量发展的能力。

一是支持企业发展，助力经济转型升级。证券公司是资本市场最重要的中介机构，服务实体经济是证券行业的天职。