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纷争开始了。

不久前，国家反垄断局发布《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》(下称《指南》)，试图通过对不同平台的功能定位、等级设置、信息披露等进行细分，以便在更准确、更全面的角度评估平台的社会动员能力、品牌影响力、社会价值、知识产出等综合能力。

细数《指南》的一大亮点是，《指南》首先从互联网的开放性角度，对各类平台的属性、平台特征、商业模式、主体属性等进行了分类分级，囊括了各类主体，涵盖不同层级的平台。这既能够针对不同类型的平台类型提出更高的界定标准，也为不同类型的平台在定位和划分上进行了更为准确的划分。

为了让平台属性与不同平台的差异更加匹配，《指南》充分借助于互联网的开放性，从创新性角度提出了创新的政策要求。如在鼓励商业主体在自己的平台内使用外链或开放平台内的互联网，拓宽平台主体对自身产品及服务的应用场景等。

除此之外，为了鼓励新业态的发展，《指南》对平台的责任义务进行了明确，并要求平台建立健全相关管理制度和机制，加强对新业态的自律，并强化对其运营者、第三方合作伙伴的安全教育和管理。

《指南》的提出，有利于平台更好地为消费者提供安全、稳定、可持续的平台。

“为了满足用户的真实、高质、多样化的要求，目前有很多平台基于自身优势，利用平台优势，为了增加用户的黏性或者增加数据的权属等，采取一揽子措施，促进平台经济健康发展。”21世纪经济报道记者在某电商平台上随机输入了三个关键词，都搜索不到相关的内容。

对于前述《指南》，腾讯方面向21世纪经济报道记者表示，腾讯公司坚决支持监管部门，维护平台经济公平竞争，维护消费者合法权益，帮助广大消费者营造安全放心的消费环境，保障消费者的知情权、选择权和公平交易权。

该公司表示，腾讯将持续关注并密切关注政策变动，做好技术支撑和合规管理，依法合规开展业务，切实维护平台经济平稳健康发展。

网络餐饮领域垄断

21世纪经济报道记者注意到，《指南》针对网络餐饮领域的一些典型问题做了具体规定。

例如，《指南》明确提出，网络餐饮平台应当建立健全平台订单分配、配送、奖惩等管理制度和平台规则，确保消费者公平交易。

平台经营者不得通过限定只能由一个特定的经营者提供网络经营场所作为最终目的，或者向网络餐饮平台收取佣金、配送费等经营成本，不得通过杀熟等方式开展促销，不得通过虚假交易、虚构交易、搭售商品或服务等方式进行虚假促销，诱导消费者超额消费，不得通过滥用市场支配地位实施垄断协议或者滥用数据、算法等技术手段，实施“二选一”、搭售商品或服务、自我优待、低价倾销等不正当竞争行为。

对于平台内经营者经营行为，《指南》明确提出，加强对平台内经营者的指导、管理、培训，督促平台内经营者严格落实平台经营主体责任，维护平台内经营者合法权益。加强对平台内经营者违反《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规的网络经营行为的普法宣传，引导其遵守相关法律法规，主动履行法定义务。

值得注意的是，在加强对平台内经营者实施监测方面，《指南》对不同主体、行为之间的关联性、重要性、防范向平台内经营者提供重要商品或服务等，都进行了明确界定。