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白浩( 江西省农村信用社联合社主任)

在国有资本控股行中，农业银行是业务范围最广、受人尊敬的，也是最受人尊敬的。

国有资本控股行的业务模式一直是一个创新模式，因其优质、精准的企业战略和信息优势，以及相对低成本的服务模式，可有效提高银行的金融服务的质量和效率。

(一)股权市场

为提高国有资本控股行的服务质量，在成立之初，就确立了以农业银行为投资标的、以股权二级市场投资为主线、以存贷一体化经营为主路径的国有资本控股行模式。

在多年的发展过程中，股权二级市场的制度建设得到了很大的进步，市场运作模式、并购重组模式、司法协助、混合所有制企业等的成熟运行，都使得股权市场的服务质量得到了有效的提高。

2016年10月，中国人民银行、国家发展改革委、工商局、市场监管总局、证监会联合印发《关于促进股权直接融资有关问题的通知》(银发〔2015〕19号，以下简称《通知》)，提出了“股权直接融资”这一战略方向。2020年，证监会发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(证监发〔2021〕18号，以下简称《18号文》)，对加强资本市场的诚信约束，拓宽市场参与主体，营造良好的市场生态作出全面部署。

为支持股权直接融资，证监会于2020年2月18日发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，按照“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，进一步规范上市公司退市程序，充分发挥退市板块的规范、引导功能。2019年3月31日，中国证监会发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》(证监会公告〔2019〕21号)，对退市公司监管作出整体性安排，确立了“退市新规”是提升退市公司规范水平、保护投资者合法权益的“主线”，是落实《证券法》的重要举措。截至目前，沪深交易所发布的退市新规涉及退市板块24单，其中新增*ST公司9单、退市公司2单，退市板块挂牌退市公司数量及市值占退市板块退市公司总数的18.24%。此外，公司监管档案纳入ST、*ST等风险警示的公司已达12家。

近年来，监管部门一直坚持“应退尽退”，不断完善退市机制，推动退市公司规范发展。在此基础上，今年1月29日，《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》发布，并自发布之日起施行。业内人士指出，对于“壳公司”的严格退市要求，将进一步提升监管力度，规范上市公司运作，促进资本市场健康有序发展。

今年年初，中办、国办印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，强调全面加强和改进财务会计工作。

在严把财务指标质量关的背景下，退市制度也成为强化退市监管的重要抓手。

沪深交易所有关负责人表示，今年以来，上市公司退市意愿明显增强，常态化退市机制正在加快形成，预计常态化退市机制将在部分前期退市较多的A股市场逐步落地。

近日，中青宝、退市环球、*ST济堂、*ST绿庭等5家公司被实施退市风险警示，该5家公司的退市整理期均为15个交易日。