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忠犬救援计划

1、水上救援工作的原因

在疫情发生后，党中央、国务院高度重视和部署，积极推进水上救援工作。水域救援是在陆地进行的，我们每天都要接触大量野生动物，会面临不确定的因素。

2、做好野生动物救助工作

各级各部门要持续推进水域救援工作，时刻准备开展救助，及时报告水面情况。要利用水上救援水上资源，尽量减少和新冠肺炎患者的接触，减少动物迁徙，及时、高效地实施救援。

3、救援和救助工作安排

有关部门要采取下列措施，确保水上救援的顺利开展。

1、积极利用水域地形条件，根据不同情况，根据交通流量和人员密集程度，因地制宜采取有力有效的措施，迅速疏散涉水人员。要充分发挥乡镇、街道党组织和社区工作人员和群众作用，组织民间救援力量和人员，组织社会力量参与野生动物救助工作，广泛开展宣传劝导。

2、切实做好水域内的道路交通安全管理工作，坚决取缔违法设置的渡口、码头，有效维护辖区内水上交通秩序。对擅自从事水上交通运输、船舶擅自从事跨航道水上运输、客运渡口作业、擅自携带易燃易爆物品进入水域、从事河道采砂活动等行为，要依法依规予以查处。

3、严格落实水上客运船艇安全管理制度，加强对水上客运船舶的安全管理，保证船舶的航行安全和畅通。对不按规定投入救援人员和物资的，由水上公安部门依法进行取缔。

4、严禁海上偷渡犯罪行为。对未经许可从事海上偷渡活动，或者未按规定办理相关证件的，依法予以取缔。对在海上非法采砂或发现其目的地疑似违法犯罪人员，应及时采取措施进行打击整治。

6、严格执行船舶特别是大型船舶的管理规定。对未经审批，擅自从事水上运输、船舶擅自从事跨航道水上运输、渡口作业、船舶驾驶室处于封存状态的，一律依法查处。

7、加强水上客运车辆和船艇的安全管理。要落实港口管理责任，依法、科学、有序开展船舶和船艇的检查和安全检验，督促船舶、船艇使用者遵守国家有关规定，加强对人员、船舶的管理。加强船舶清舶、吊装、船舶低标、拆船等作业的监管，严格执行船舶管理规定。加强海上违规跨航道运输、船舶安全宣传教育，积极引导船主自觉遵守海上交通法规。

8、严格执行港口岸线管理规定。港口依照法律、法规和相关政策规定，科学划定和控制岸线范围，强化落实岸线红线管理。港口作业区进出口、内河运输船舶禁止在港口岸线范围内作业。在港口作业区与港口外航道及铁路、公路、民航等部门制定并定期发布沿海、外航道通航船舶信息，加强相关船舶入海事项管理。

9、强化港航企业监管。加强港口航运业竞争秩序监管，严厉打击违法违规行为，形成公平公正的市场环境。严厉打击瞒报漏报、未按规定登记造册船舶及跨关区经营船舶违法违规行为，对于经查实的，依照相关法律法规处罚。

10、深化海事领域改革。推进海事改革重点任务，在保障国家经济安全、服务海上丝绸之路建设和实现世界航运强国战略中发挥积极作用。在构建现代航运监管体系中强化海运监管，推进港口监管与航运服务数字化建设，提升监管能力和水平。

四、建立完善政府推动机制，切实增强改革发展稳定合力

完善统一管理，依法行政是最大的竞争优势。交通运输部制定印发《交通运输综合执法管理条例》，依法治理有关行政许可事项，构建科学合理的管理体制。