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体制化 肖申克的救赎

北京市住房和城乡建设委员会党委书记、主任 肖申克

我是北京市住房和城乡建设委员会党委书记、主任。作为北京市首批居住证办法《办法》的主要起草人，近年来，我在北京市住建委开展的征求意见中，从北京市民角度提出意见，发现了一些需要完善的问题，向中央反馈并向市委提出意见。

一、主要提出的意见主要有四点:

一是进一步明确政府与市场之间的关系，完善市场主体准入的界定标准。通过市级管理权限和权限清单，明确市、区、街道和乡镇三级，同时明确适用于从事一般经营活动的市场主体，以及其他市场主体的界定。

二是加强与相关部门的协调配合，进一步完善居住证管理服务平台功能，促进公共资源资源共享。

三是规范居住证管理服务平台功能，推进便民服务和权限移交，实现住建部相关信息归集、共享。

四是推动审批权限和交易平台互联互通，优化房地产相关服务平台功能，加强住房公积金和社保资金交存登记、出入境业务管理，完善房地产服务平台运行机制。

五是推动公共数据开放，优化政务服务平台功能，加强部门数据共享，推动公共数据开放，加强国家和区域公共数据的安全保护。

通过规定促进商品房市场健康发展

近日，住建部、人民银行、银保监会联合发布《关于建立完善房地产金融审慎管理制度的通知》(以下简称《通知》)，完善房地产金融审慎管理制度。

《通知》共五章二十四条，明确了建立完善房地产金融审慎管理制度的指导原则、建立健全房地产金融审慎管理制度的组织实施、信息披露和房地产贷款集中度管理、建立健全房地产金融消费者权益保护机制。

其中，明确要建立实施房地产金融审慎管理制度，加强对房地产开发、交易、租赁、物业服务等相关金融机构的监管。

《通知》还提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，强化金融服务，全面落实房地产金融审慎管理制度。

这意味着，要在落实房地产金融审慎管理的基础上，切实加强房地产和建筑业的金融服务，有针对性地满足购房者合理住房需求，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

58安居客房产研究院分院院长张波指出，此次关于房地产金融调控的文件，与前几年相比，确实提到了“优化对房企融资的支持”，这也意味着对房企融资来说，这个“优化”的方向还是比较明确的。目前看，按照“房住不炒”的原则，房贷政策优化的方向还是比较明确的，即不再限定在“认房又认贷”的前提下，对于“绿档”和“红档”的购房者，在获得贷款后，就能够继续享受首套房利率的上浮，这对于改善类的改善需求，也有较好的政策支持。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次中央经济工作会议再次提及房地产调控，再次体现了中央对于房地产的关注，同时也说明当前房地产调控的工作重心在“稳地价、稳房价、稳预期”的基础上。

“房住不炒”不会动摇

在严跃进看来，中央经济工作会议指出，“房住不炒”定位不会改变，也不会放松，促进房地产市场平稳健康发展，这是今年的中央经济工作会议的总基调。