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□ 本报记者 朱文达

4月22日，全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定。其中特别提到，修改人口与计划生育法，提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

4月19日，四川省人大常委会法制工作委员会主任丁晓初在四川大学商学院新媒体研究中心联合开展的“两高专家对话”座谈会上表示，我国人口发展形势总体稳定，但由于人口老龄化程度不断加深、生育率下降，影响因素日益复杂。从这个角度来看，本次修改人口与计划生育法，就显得非常必要和重要。

她说，随着我国经济社会快速发展，我国人口形势也逐步严峻，进入新发展阶段，人口与经济社会发展的新格局、新格局带来新的挑战，这种复杂形势下要顺应党和国家发展全局，顺应人口发展规律，从发展的角度出发，坚持以人民为中心的发展思想，维护好计划生育基本国策，尊重女性人口发展权利，保障妇女儿童健康发展，更好地保护妇女儿童合法权益。

新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第一百零二条规定:“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”第一百零三条规定:“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”

新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第一百零二条规定:“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”

“生三孩意味着可以早生早产，会占用父母的劳动时间。”山东某医疗咨询有限公司的一名员工说，在子女出生前，通常需要夫妻双方去医院做人流手术，否则，不符合国家规定，也影响生育率。

采访中，多名受访者认为，我国当前实施三孩生育政策已是趋势，但配套支持政策的内涵有待进一步明确，包括女性休假制度、特殊医疗权益的保障、生育保险的设置等。

国家卫健委2018年曾在《关于做好长期护理保险制度试点工作的通知》中表示，三孩生育政策实施以来，各地积极探索建立了一些应对措施。

“但总体上，我们可以看到各地普遍存在假期用工紧缺的问题，尤其是长期护理保险制度试点城市，被保险人往往因生病住院期间未休假或因就业问题未能及时获得医疗护理服务，影响了参保人生育医疗护理需求。”中国人口学会副会长马源说。

马源认为，这些影响因素需要尽快出台政策。如果说三孩政策是我国出生人口在负增长阶段经历的生育意愿下降，长期护理保险是要对参加城镇职工基本医疗保险的人员及时进行补缴，让参加城镇职工基本医疗保险的家庭得以生育，这意味着这项政策的实施刻不容缓。

人社部:将进一步健全长期护理保险制度

据了解，为健全以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、社会救助共同发展的多层次医疗保障制度体系，提升服务质量和水平，积极应对人口老龄化，将于今年4月启动实施的长期护理保险制度，这将有利于减轻家庭生育、养育、教育负担。

人社部指出，长期护理保险是应对人口老龄化、助力实现“全体人民的生活改善”的重大举措，其核心内容是，为3岁以下婴幼儿照护者提供护理费用津贴支付，政府给予保费补贴，鼓励和支持有条件的用人单位与护理照护者签订长期护理保险协议，对符合条件的给予基本养老、基本医疗保障待遇，适当提高老年人待遇水平。