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财政部根据《上市公司重大资产重组管理办法》(证监会令第127号)、《关于修改<上市公司重大资产重组管理办法>的决定》(证监会令第133号)和《关于修改<上市公司重大资产重组管理办法>的决定》(证监会令第134号)，对《上市公司重大资产重组管理办法实施细则》(证监会令第138号)、《关于修改<上市公司重大资产重组管理办法>的决定》(证监会令第138号)和《关于修改<上市公司关联交易管理办法>的决定》(证监会令第138号)等修改，于2020年7月2日发布了《关于修改<上市公司重大资产重组财务会计报告内部控制评价办法>有关事项的公告》。

由于上市公司信息披露和公司治理等方面的质量要求提高，部分内容已不能满足实际经营需要，为此，中国证监会作出如下决定:

一、对《上市公司重大资产重组财务会计报告内部控制评价办法》(证监会令第138号)进行修改，取消年度报告、财务报告等内部控制测试环节，改为“定期报告内部控制测试”，并在2021年3月26日正式发布。

二、删除了上市公司向关联方进行增资的内部控制测试，由并购重组委、交易所进行内部控制测试，调低了独立性测试、规范性测试环节，从而提高了内部控制测试的质量。

三、增加了信息披露义务人、关联方信息披露时的内部控制鉴证程序，并在2020年5月3日正式发布。

根据《上市公司重大资产重组财务会计报告内部控制评价办法》的规定，上市公司在向关联方增资完成后，需对关联方进行内部控制测试，经董事会审议通过后，上市公司向关联方提供内部控制测试报告，按照独立性测试、规范性测试、实质性判断、内部控制评价结果以及董事会决议进行内部控制测试，并向上市公司提供内部控制鉴证报告。

按照《上市公司信息披露管理办法》的规定，上市公司向独立性测试、规范性测试、实质性判断、内部控制评价结果以及董事会决议进行内部控制测试的，应当提交信息披露真实性、准确性、完整性和及时性的内部控制测试报告，并报披露后的上市公司信息披露公告。

《上市公司信息披露管理办法》第十六条规定，上市公司向控股股东、实际控制人或者其他关联人提供的信息，应当真实、准确、完整，简明清晰易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

同时，上市公司在向董事会或者股东大会等有关组织提供信息时，应当取得控股股东、实际控制人或者其他关联人书面同意，并应当予以保密。

《上市公司信息披露管理办法》第十六条规定，控股股东、实际控制人、董监高以及其他直接责任人员对其掌握的信息披露内容的真实、准确、完整负责。

对于境外上市公司而言，向境外投资者提供的信息披露内容，应当是境外真实、准确、完整的，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

境外上市公司应当对其董事、监事和高级管理人员的学历背景进行合规性审查，加强对其政治、业务、财务、法律等方面的合规性审查，建立有效的内控制度，确保信息披露的真实、准确、完整。

第十七条 境外上市公司应当充分披露信息安全责任，确保信息披露内容的真实、准确、完整。

第十八条 上市公司和证券服务机构应当加强对境内外相关方的管理，定期分析境外上市公司财务和业务等情况，做好境内外相关方的信息安全交流，及时共享境外上市公司财务、业务、法律等方面的情况，采取相应的管理措施，避免因各种因素造成的不利影响。